谢春涛

 2012年11月15日，在党的十八届一中全会后的常委见面会上，习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。11月29日，习近平总书记在国家博物馆参观《复兴之路》展览时，提出实现中华民族伟大复兴的中国梦和“两个一百年”奋斗目标。在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中，习近平总书记要求全党“不忘初心，继续前进”。党的十九大报告把“不忘初心、牢记使命”当作大会的主题，并专设一部分论述新时代中国共产党的历史使命。为了实现新时代中国共产党历史使命，习近平总书记提出了一系列新理念新思想新战略。其中，最值得关注的是统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，讲清楚了“干什么”和“怎么干”的问题。这里，仅从“四个全面”战略布局的角度，谈一谈党的十八大以来，习近平总书记是如何守初心、担使命的。

 全面建成小康社会一个都不能少

 习近平总书记认为，让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进，绝不能出现“富者累巨万，而贫者食糟糠”的现象。

 习近平总书记特别重视脱贫攻坚，强调小康是13亿多人的小康，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众，“小康不小康，关键看老乡”“一个民族都不能少”“决不能让一个苏区老区掉队”；要求层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；还提出社会政策要托底，要守住民生底线，做好就业和社会保障工作，切实保障群众基本生活。

 6年多来，在经济建设取得重大成就的基础上，人民生活不断改善，8000多万贫困人口稳定脱贫，城镇新增就业年均1300万人以上，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立。

 全面深化改革要让人民群众有更多获得感

 在习近平总书记看来，改革为了人民，改革也必须依靠人民。而要想得到人民支持，就必须体现公平正义，让人民从改革中受益，有更多获得感。习近平总书记强调：“全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”“要从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措。”

 党的十八大以来，各方面改革推进很快很稳，就因为改革始终以人民为中心，使人民群众有了更多获得感。比如，养老双轨制改革，机关事业单位同企业实行一样的办法，有助于社会公平；降低国企高管的过高收入，取消职务消费，赢得了包括国企员工在内的很多人的认同；户籍制度改革，有助于推进城镇化，改变城乡二元结构；农村土地制度改革，确保农民的土地承包权、经营权、流转权，保障农民房屋、宅基地等的用益物权，农村建设用地也可以投放市场，对广大农民有利；公车制度改革，省部级以下干部取消专车，减少特权和浪费，让绝大多数人叫好。

 全面依法治国要让人民感受到公平正义

 习近平总书记指出：“法治建设要为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。必须牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。”要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。要处理好维稳和维权的关系，要把群众合理合法的利益诉求解决好。

 习近平总书记认为，这些年来，群众对司法不公的意见比较集中，司法公信力不足很大程度上与司法体制和工作机制不合理有关。因此，十八届三中全会把司法改革作为重点之一，提出了一系列新举措。十八届四中全会又专门研究全面依法治国并作出决定，提出建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家这个总目标，要求形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

 几年来，新的法治理念日益深入人心，发挥着越来越大的作用。司法改革也稳步推进，快速地改善着中国的法治状况。

 全面从严治党要让群众看到实实在在的成效

 以习近平同志为核心的党中央全面从严治党,是从公布“八项规定”、抓作风建设开局的。习近平总书记一再强调，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。习近平总书记要求，作风建设必须突出重点、聚焦问题；必须领导带头、以上率下；必须以知促行、以行促知；必须严字当头、从严从实；必须层层压紧、上下互动；必须相信群众、让群众参与、让群众监督。落实这些要求，党风建设取得很大成绩。

 习近平总书记还指出：“人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。”要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及谁，都要一查到底，决不姑息。要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。党的十八大以来，反腐败的力度空前，打“老虎”的数量、受惩处干部的级别、处理的严厉程度，是过去少有的，甚至是没有的，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，得到广大人民群众的高度认同和国际社会的广泛称道。

 诚如习近平总书记所言，人心是最大的政治。以人民为中心，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，使人民有了更多的获得感、幸福感、安全感。这样的理念、立场和价值观，得人心，合民意，为中国人民和中华民族所广泛认同。

 ［作者为中共中央党校（国家行政学院）副校（院）长］

 转自中国社会科学网